昌都市司法局
昌都市司法局
根据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年9月5日至2024年10月28日对市司法局党组开展了为期54天的常规巡察，于2024年12月11日向市司法局党组反馈了巡察意见建议。巡察组反馈了市司法局党组在“四个聚焦”等方面存在的11个方面的问题，提出意见建议4条。现将整改情况予以公布。
一、局党组及其主要负责人组织落实整改情况
（一）局党组组织落实整改情况。局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，对巡察反馈问题深刻剖析，明确责任，制定措施，确保整改工作有力有效。一是提高政治站位，坚决扛牢巡察整改主体责任。把巡察反馈问题整改作为检验坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的重要标尺，切实加强整改落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。局党组于2024年12月16日召开2024年第15次会议，认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及庄劲松同志在二届昌都市委第八轮巡察工作书记专题会上的讲话精神、王世玉同志在二届市委第八轮巡察集中反馈会上的讲话精神，深刻领会反馈意见精神，研究部署整改落实情况。二是狠抓整改落实，确保整改到位。党组坚持即知即改、立行立改、全面整改，认真贯彻巡察反馈意见，按照整改方案和清单，深入剖析根源，找准症结，新建制度机制9个，修改完善制度规定2个。三是强化政治担当，明确工作职责。成立巡察整改工作领导小组。逐条梳理反馈意见，结合实际制定了整改方案，明确了责任领导、责任人、责任科室、整改时限，制定68项整改措施。四是召开专题民主生活会，班子成员深入进行对照检查，认领整改任务，进一步明确整改方向和整改措施。
（二）党组书记组织落实整改情况。局党组书记认真履行履行整改第一责任人责任，先后主持召开党组会3次、巡察整改工作推进会2次、专题民主生活会1次、党组理论学习中心组学习会2次，抓研究部署、抓协调推进、抓督促落实，紧盯整改重要环节，切实把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上。一是认真履职尽责，带头整改落实。召开党组会议进行研究部署，逐条分析问题，制定整改方案，将整改任务层层分解，全力推动整改任务落实落细。二是明晰责任清单，实施挂图作战、对账销号。主持起草党组班子专题民主生活会对照检查材料，逐一审核把关班子成员对照检查材料，带头深挖细剖、彻查彻改，开展批评和自我批评。督促班子成员按照各自职责分工，认真履行“一岗双责”整改责任，谋划、研究解决重点难点问题，合力推动巡察整改取得实效。三是把整改落实与抓纪律建设结合起来，把整改落实与全面从严治党结合起来，把整改落实与抓干部队伍结合起来，把整改落实与法治建设结合起来，促进司法行政工作全面提升。
（三）巡察整改的基本情况。截至目前，巡察反馈的32项具体问题，已整改完成并长期坚持30项，正在整改2项；制定的68条整改措施，已完成66条，完成率97.06%。在巡察期间开展了立行立改问题2个，已整改完成2个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）执行落实党中央重大决策部署、自治区党委安排部署、市委具体要求有差距整改落实情况
问题1.政治意识不够强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和践行习近平法治思想有落差。一是“第一议题”制度执行不严格；二是贯彻落实习近平总书记关于司法行政工作的重要讲话精神和指示批示精神不到位；三是理论学习不深不实。
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、重要论述、重要著作、重要文章等内容，列为党组会、理论学习中心组学习会、干警大会等各类会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。巡察整改期间，共召开党组会3次、理论学习中心组学习会2次、干警大会6次、“三会一课”20余次，均严格落实“第一议题”制度。二是将习近平法治思想列入局党组2025年理论学习中心组学习计划，于2025年1月7日召开第1次理论学习中心组学习会，围绕习近平法治思想、党的二十大报告关于法治建设的专章论述、党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系建设的内容、习近平总书记关于司法行政工作的重要讲话和指示批示精神等内容进行专题交流研讨，安排部署贯彻落实措施。三是发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等学习读本150余本，督促干警加强理论学习、常学常新。
问题2：担当作为劲头不足，党组履行核心职能有差距。一是统抓依法治市工作不够有力；二是落实平安昌都建设法治体系不到位、机制不健全；三是社区矫正机制落实不力；四是基层法治阵地建设推进缓慢；五是行政执法监督落实不力。
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是制定《昌都市加强“法律明白人”管理工作实施方案》，督促各县（区）加大“法律明白人”线上线下培训力度。截至目前，全市各级普法办开展“法律明白人”线上和线下培训22次，参训人数达1400余人。二是对矛盾纠纷调解中心机制建立完善情况进行排查，制定完善“诉调对接、访调对接、公调对接”调处机制，明确各部门在矛盾纠纷化解中的职责与分工，规范调处流程。2024年12月，左贡县旺达镇、类乌齐县加桑卡乡均出台了“诉调、访调、公调”机制。三是及时召开社区矫正联席会议，对联席会议制度进行了修订，明确了联席会议召开的频次。进一步健全完善社区矫正档案与台账管理制度，规范执法行为，推动社区矫正规范化建设。四是督促各县（区）积极与县（区）委组织部、编办沟通协调。目前已配齐司法所所长。对法治公园、法治广场（天津广场）的宣传内容进行了2次全面排查，增加民法典、妇女儿童权益保护、防电信诈骗等宣传内容。五是制定行政执法督查事项清单，于2025年1月15日-16日深入重点行政执法单位，围绕行政执法“三项制度”落实情况、行使行政处罚裁量权等情况进行全面督查，下发整改通知书3份。
问题3：防范化解重大风险意不强。一是落实意识形态工作责任制有差距；二是刑事执行监管有短板；三是安全生产事故隐患排查整治不力；四是保密意识不强。
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是对宣传标语、户外法治宣传栏进行排查，对2处国家通用语言不规范、宣传栏破损等问题进行整改。认真学习《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，将网络意识形态工作纳入2025年度工作要点，与党建工作、业务工作同部署、同实施、同检查，建立《市司法局网络意识形态阵地管理制度》、信息发布审核制度等。严格执行政务新媒体“三审三校”制度，对发布的所有内容进行严格把关。二是督促各县（区）司法局工作人员认真学习《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》《西藏自治区社区矫正实施细则（试行）》，深入全面掌握社区矫正工作的相关规定，做到熟练掌握并严格执行相关法规政策、相关规范和流程。三是中心机房电池漏液问题，已对故障电池全部进行更换，废电池已妥善处置。四是开展保密宣传教育3次，教育引导干部克服麻痹思想，增强保密观念。
问题4：政治站位不高，服务“三区一高地”创建有差距。一是民族团结进步模范创建工作有欠缺；二是推进基层社会治理创新工作有不足。
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是3月5日召开2025年第2次党组会，将习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识列入“第一议题”进行深入学习，建立《昌都市司法局铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化制度》。二是深入实施“八五”普法规划和精准普法，督促普法成员单位认真落实普法责任制，利用各类法律法规颁布实施纪念日等重要宣传节点开展普法宣传。集中整改期内，全市各级各部门共开展法治宣传920场次，发放宣传资料及用品56300余份，解答法律咨询1600余人次，受教育群众达57600余人次。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题有落差整改落实情况
问题1：落实全面从严治党主体责任有偏差。一是党组主体责任落实不到位；二是“一把手”履行“第一责任人”责任不严格；三是班子成员履行“一岗双责”有差距。
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任。巡察整改期内，召开4次党组专题会议研究部署全面从严治党、党建、党风廉政建设和意识形态工作。及时修订《昌都市司法局局长办公会议事规则》。严格执行党组会议事决策规则，对规定额度的支出均提交党组会研究。二是局党组于2024年12月16日召开专题会议，听取班子成员2024年度党风廉政建设和反腐败工作、意识形态等工作情况汇报，安排部署下一步工作；于2025年1月7日召开专题会议听取班子成员“一岗双责”汇报，安排部署2025年全面从严治党、党建、党风廉政建设和意识形态工作。召开2024年度干部选拔任用工作“一报告两评议”会议，自觉接受组织监督和群众监督。三是班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”的要求，抓好分管部门的党风廉政建设工作，到所分管的科室调研党风廉政建设工作2次。
问题2：改进作风狠抓落实工作不深入。一是领导干部接访流于形式；二是法律服务有温差；三是作风不够扎实。
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是每月固定1个工作日（原则上安排在15日）安排1名县级干部、1名律师在公共法律服务中心接访。二是巡察整改期间，进行公共法律服务宣传15次，通过“昌都掌上12348公共法律服务平台”及时解答群众法律咨询。三是对干部上下班情况、工作作风进行突击检查，未发现迟到早退等问题。在2025年新年伊始，召开全体干警大会强调作风建设，要求全体干部要坚决改变疲疲沓沓、懒懒散散、拖拖拉拉的状态，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以“马上就办”的工作劲头做到“今日事今日毕”。对2024年制作的普法宣传用品已制定入库单和出库单，完善出入库制度，对每次宣传活动所需要的宣传品数量进行了统一规划，强化清单管理，加强宣传用品的管理和使用的计划性。
问题3.财务制度执行不规范。
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是2025年3月5日召开昌都市司法局党组2025年度第2次会议，传达学习二十届中央纪委四次全会、自治区纪委十届五次全会、昌都市纪委二届六次全会和自治区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会等会议精神。组织装财科全体人员认真学习内控制度，并在工作中严格贯彻执行。二是安排专人编报2025年预算，严格按照定额管理要求编制基本支出预算，严格控制“三公”经费等一般性支出预算，项目支出预算实行保重点统筹安排，优化支出结构。三是召开党组理论学习中心组2025年第2次学习会，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于自我革命的重要思想、关于全面从严治党的重要论述、关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，观看警示教育片《反腐为了人民》第三集《揭开腐败隐身衣》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严禁违规接受宴请、收受礼品等，严肃财经纪律要求，严格落实公务用车管理使用制度。四是组织财务人员认真学习相关财务规定，加强审批流程管理。选派2名财务工作人员参加市财政局组织的培训班，学习财务知识、财务报表编制、预算编制、决算编制等工作，提高业务能力和工作效率。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设有短板整改落实情况
问题1.领导班子自身建设不到位。一是议事程序不规范；二是民主生活会质量不高。
整改结果：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是巡察整改以来，局党组研究重大事项时，涉及党组成员或列席人员的事项，均严格执行了回避制度。二是1月24日，局党组召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，按照“领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见”的程序开展批评与自我批评。
问题2.干部队伍建设存在薄弱环节。一是干部调整频繁，队伍不够稳定；二是贯彻民主集中制不到位。
整改结果：已完成。
整改落实情况：一是1月7日召开局党组2025年度第1次会议，传达学习习近平总书记关于选人用人工作的重要论述，《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等，会议强调要在选人用人上体现重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的鲜明导向。巡察整改以来，未开展选人用人工作。二是巡察整改期内共召开3次党组会议，均严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，充分听取和尊重全体班子成员的意见，会议讨论决定时班子成员逐一发表意见、党组书记末位表态。认真执行《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，召开“一报告两评议”会议，提高选人用人公信度。
问题3.党建工作责任制落实不力。一是党建工作存在弱化、虚化倾向；二是“三会一课”制度执行不严格；三是组织生活会不规范；四是党费收缴不规范。
整改结果：已完成。
整改落实情况：一是2024年12月26日和2025年1月7日分别召开党组专题会研究党建工作、听取班子成员“一岗双责”贯彻落实情况汇报。二是结合实际重新制定《昌都市司法局主题党日制度》，严格按照要求开展“三会一课”活动；机关党支部和强戒所党支部分别按照相关通知要求，及时召开了2024年度组织生活会暨民主评议党员会，认真开展谈心谈话、征求意见、问题查摆、批评与自我批评。三是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，班子成员以普通党员身份参加了组织生活会，并开展个人对照检查，主动接受党员和群众监督。四是机关党支部和强戒所党支部严格按照党章规定要求，按月收缴党费。
（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用有差距
问题1.巡视巡察整改不彻底。仍然存在边改边犯、改了再犯问题。
整改结果：基本完成。
整改落实情况：针对党组会议不够规范的问题，局党组认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》，及时修订了党组议事决策规则，对“第一议题”、重要文件、重要会议等及时传达学习，及时研究决定“三重一大”等事项，并且邀请派驻纪检组派员到会监督指导，确保出席人数、程序、研究的议题等符合规定。针对干部理论知识掌握不牢，坚持“第一议题”制度不动摇，各类会议首题均进行政治理论学习。巡察整改期间，召开党组会3次、党组理论学习中心组学习会2次、干警大会6次，引导全体党员干部认真读原著学原文悟原理。通过理论测试等形式及时掌握了解干部理论知识水平。针对“三会一课”制度落实不够到位等问题，各支部开展“三会一课”20余次，丰富载体和形式，不断增强吸引力和感染力。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
问题1.党组对领导班子分工把关不严。
整改结果：正在积极推进中。
整改落实情况：因2025年以来班子成员变动较大，拟将领导班子分工调整列入2025年第6次党组会研究。
问题2：上一轮巡察反馈意见整改不到位。
整改结果：正在积极推进中。
整改落实情况：工作站房产处置一事，于2025年3月5日召开党组会进行研究，重启评估、处置等工作，由装备财务保障科、强戒所按照党组会安排部署进一步持续跟进。
下一步，局党组将坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，确保整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效，切实把解决问题和促进司法行政工作发展结合起来，持续做深做实巡察整改“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：4824214（工作日：9：30-13：00,15：30-16：30）;
电子邮箱：cdsfzzc@163.com；
通信地址：西藏昌都市卡若区体育路8号，邮编：854000
昌都市司法局党组
2025年6月12日
昌都普法
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