为积极推进科学立法、民主立法，科学制定市政府2020年度立法计划，根据《规章制定程序条例》相关要求，3月31日，昌都市司法局组织召开2020年立法建议项目评估论证会。市委全面依法治市委员会办公室副主任、市司法局党组书记徐进同志参加会议并讲话，市司法局党组成员、副局长齐洪涛同志主持会议。
    论证会上，市文明办、市住建局领导分别对申报的立法项目《昌都市文明行为促进办法》《昌都市物业管理办法》，从项目基本情况、前期准备工作、项目实施阶段开展的调研、征求意见情况等进行专题汇报。来自市人大法委、市政府办公室的立法专家、市区所在地三家律师事务所主任、北京市重庆市2名援藏律师、市政府法律顾问、市司法局公职律师等专家结合昌都实际，围绕立法项目的必要性、可行性、紧迫性及立法权限、立法风险等方面进行充分讨论，发表了科学严谨的意见。 

    会议指出，创建全国文明城市是市委、市政府近年来的重点工作，是“七城同创”的重要组成部分。市文明办建议出台的我市文明行为促进办法，对培育和践行社会主义核心价值观、提升我市社会文明程度、市民素质和城市品位具有重要促进作用。市住建局从规范物业管理活动，保障业主和物业服务企业合法权益，改善人民群众生产生活和工作环境出发，建议出台我市物业管理办法，是积极运用法治思维和法治方式推动工作、破解物业管理难题，落实党的十九届四中全会关于推进治理体系和治理能力现代化的重要体现。会议认为，当前昌都市在市民文明素养提升、物业管理等方面立法工作具有紧迫性、必要性，也符合地级市的立法权限，立法风险较低，建议列入市政府2020年立法计划。参会专家建议，法律文本的起草要严格遵守《立法法》和上位法的规定，坚决防止随意减损公民权利、增加公民义务；要继续深入开展调研，充分借鉴兄弟省市和援藏省市的经验，同时要充分考虑西藏的特殊区情、昌都的特殊市情，深入基层、深入群众、深入实际，运用座谈会、听证会、问卷调查等方式，全面收集资料信息，尤其是要多听取法规草案所涉利益群众的意见，做到集思广益、民主科学，切实能解决实际问题，防止为了立法而立法。市文明办、市住建局参会代表对立法建议项目和专家提出的问题进行了回应。
    此次会议是新一轮党政机构改革后市司法局承接原政府法制办职能以来召开的首次立法项目论证评估会，是推进我市依法立法、科学立法、精准立法、务实立法的有益实践，也将为制定2020年市政府立法计划提供重要依据。 

    稿件来源：昌都市司法局法治调研科